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国新办新闻局副局长、新闻发言人袭艳春（刘健摄）

主持人袭艳春：女士们、先生们，上午好。欢迎大家出席国务院新闻办新闻发布会。近年来，党中央国务院一直高度重视扶贫工作，为了帮助大家更好地了解最新的工作进展情况，我们非常高兴邀请到国务院扶贫办副主任洪天云先生，请他向大家介绍“互联网+”扶贫工作的有关情况，并回答大家的提问。出席今天发布会的还有国务院扶贫办社会扶贫司负责人曲天军先生，中国社会扶贫网领导小组办公室主任刘翔先生。

下面先请洪天云先生做介绍。

国务院扶贫办副主任洪天云（刘健摄）

洪天云：女士们、先生们，新闻界的朋友们，大家上午好。非常高兴今天在这个地方再次跟各位朋友们见面，参加我们的新闻发布会，也感谢新闻媒体界长期以来对扶贫开发，特别是中央作出打赢脱贫攻坚战的决定以后对这一块工作的 　　

洪天云：中国社会扶贫网是国务院扶贫办主管的唯一的社会扶贫网络平台。该网依托国家建档立卡大数据资源，运用互联网新技术和新模式，构建五大功能平台，即爱心捐赠、扶贫商城、扶贫众筹、扶贫展示、扶贫新榜样，搭建一个连接贫困人口和社会爱心人士、爱心企业的网络服务平台。今年4月，在全国6省（区、市）共11个地级市进行试点和拓展，在试点过程中，各省扶贫办积极支持配合，广泛发动第一书记、驻村工作队和基层一线扶贫干部作为社会扶贫网的信息管理员，确保每一个贫困户的需求，第一时间发出真实有效的声音。同时，广泛发动爱心企业和爱心人士积极捐赠，贫困户的需求得到及时响应，试点工作取得阶段性成果。

洪天云:截至目前，全国在该网共注册爱心用户10万个，贫困户连接上4万个，驻村干部管理员超过1万人。贫困户共发布需求5万件，对接成功1万件，对接成功率20%。这是多年以来期盼的初步成果。该网得到贫困人群和爱心人士广泛支持与认可。

洪天云：下一步，中国社会扶贫网不断深化“互联网+”精准社会扶贫理念，继续推进三方面工作：一是加强对数据的校验和与其它信息数据系统的链接，确保需求精准、审核精准和捐赠精准。二是与东部有关省市协作办建立联络机制，与各部委、各中央企业、全国工商联等建立联系。三是推进贫困地区企业利用资本市场资源，通过资本市场促进贫困地区产业发展带动当地经济发展。

洪天云：二、“互联网+”社会扶贫有关情况

党的十八大以来，党中央、国务院高度重视社会扶贫工作，取得新的成效。

一是实施网络扶贫行动计划。按照党中央国务院的决策部署，中央网信办会同国家发改委、国务院扶贫办等部门制定并印发了《网络扶贫行动计划》，重点实施网络覆盖、农村电商、网络扶智、信息服务和网络公益五大工程建设。今年，印发了《年网络扶贫工作要点》，列出了6大方面35项具体工作任务，对网络扶贫工作作了全面部署。

洪天云：二是重点推进电商扶贫。年11月，我们与15个国家部委联合印发《关于促进电商精准扶贫的指导意见》，完成了对电商扶贫工作的顶层设计。

三是网络化推进“万企帮万村”精准扶贫行动。我们建立了“万企帮万村”精准扶贫行动台账管理系统，与全国建档立卡数据库实时比对，将其作为评比、表彰、宣传、激励、评估、扶持等的重要依据，有效激发了全国家民营企业对个建档立卡贫困村工作的对接，参与到贫困村的扶贫上来。

洪天云：6月23日，习近平总书记在山西太原市主持召开深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上指出：“坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量、多种举措有机结合和互为支撑的‘三位一体’大扶贫格局。”开通社会扶贫网，充分发挥社会力量，通过多媒体平台多种方式构建大扶贫格局，把社会扶贫网和建档立卡大数据库进行工作比对，这是咱们工作里面一个创新举措，也是实实在在的精准举措。我们希望通过今天的发布会，能够使社会各界更加 　　

洪天云：另外，定点扶贫在我们国家层面的中央单位，包括中央国家机关、高校、金融企业以及国资委管理的国有企业，总共个单位，对个国家扶贫开发工作重点县进行全覆盖，开展定点扶贫。按照国家的要求，定点扶贫不仅仅是宣传，特别针对这一轮脱贫攻坚战过程中的重点、难点，精准解决建档立卡贫困户和建档立卡贫困村发展问题和年真正脱贫的问题。把国家层面制定的各项政策措施，在基层到位的情况、不服水土的情况，及时反馈上来。同时跟踪在基层有没有官僚主义、形式主义，有没有弄虚作假。定点扶贫取得了比较好的带头作用。这是一个方面。

洪天云：第二方面，整个社会扶贫的工作重点是怎么更好地动员社会有能力的人来参与脱贫攻坚，特别是民营企业。这一点我们跟全国工商联在两年时间动员了民营企业多家，对全国个建档立卡贫困村进行实实在在的工作对接。企业去了以后，重点做三方面的事。一方面是围绕村里的老百姓和建档立卡贫困户的产业发展，企业有这个能力，它直接对着市场，贫困地区老百姓的好东西、好产品卖出好价钱，并且组织起来，长远发展下去。第二方面，民营企业创造建档立卡贫困户家庭的劳动力能适应的就业岗位。第三方面，民营企业在经营利润之中切一块出来，帮助贫困地区在一些公益和公共服务方面提供支持，解决最急难的事。

洪天云：第三方面，社会组织动员，以各个省、市、县为主体，特别是贫困地区自身。目前动员了几十个全国性的社会组织，都从我们贫困地区把这些单位发动好、动员好。从工作进展来看，这些部门主动要求分担任务。同时也把东部地区的社会组织、社会帮扶资源请到西部来开展相关工作。

洪天云：第四方面，公民个人。我们国家发展到这个阶段，经济总量达到了世界第二位，另一方面，中国在元以下的贫困人口（年物价指数），到年底是万。十八大以来，每年减贫多万人口，到年底还有万。越到最后，脱贫难度越大，包括各个媒体追踪的凉山悬崖村，这种悬崖村在中西部地区特别是西部地区高山峡谷地带还是比比皆是，需要下更大的决心来解决。而我们最困难的人群、最困难的贫困人口就集中在这些区域，需要更好地动员全社会参与。因此每一个居民，甚至每一个孩子，都把自己节省的零用钱捐出来参与，是我们社会扶贫最突出的方面，我们要好好引导、好好使用，用到贫困人口最迫切的需求上去。

主持人袭艳春：洪主任对社会扶贫非常熟悉，如数家珍。请大家继续提问。

中国国际广播电台记者提问（刘炯佑摄）

中国国际广播电台记者：刚才洪主任介绍了社会扶贫的情况。我们知道这几年关于企业、社会组织和个人都是社会扶贫大格局中的创新内容，请问扶贫办如何推进这三方面工作？谢谢。

洪天云：请社会扶贫司司长曲天军先生来回答。

国务院扶贫办社会扶贫司负责人曲天军（刘健摄）

曲天军：非常感谢你的提问，而且是非常好的提问。现在扶贫包括三大部分，就是专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫。社会扶贫其中重点创新的部分，就是企业、社会组织和个人，这一点在中央打赢脱贫攻坚战决定里有明确阐述。其中说到鼓励支持各类企业、社会组织、个人参与脱贫攻坚。在这一方面，一是央企的帮扶行动，央企年开始动员了68家企业帮扶个贫困村，重点解决缺水、缺电、缺路的问题，这项工作今年底结束。结束以后将进行验收和第三方评估。另外是成立了产业扶贫发展基金，第一期规模是亿。这项工作通过市场行为进行扶持。还有民企的“万企帮万村”，这项行动截止到目前已经动员了2.65万个企业帮扶了2.1万个贫困村，投入亿，帮扶了万贫困人口，这是一个重点工作。这方面的代表，一是万达集团，与贵州丹寨县签订结对帮扶协议，投入14亿，计划三年内帮助5万贫困人口脱贫。帮扶项目今年7月3号全部投入运行。二是恒大集团，投入30亿帮扶贵州大方县，今年又决定投入80亿帮扶贵州毕节市所有的贫困县。

曲天军：另一方面是社会组织。年，国办印发进一步动员社会力量参与扶贫开发的文件，今年6月份扶贫办和民政部、财政部联合印发支持社会工作专业力量参与脱贫攻坚的指导意见。下一步，还准备出台鼓励社会组织参与脱贫攻坚的文件。同时我们还要动员中国扶贫志愿服务促进会、中国扶贫基金会实施一些扶贫项目，动员社会组织参与。对于个人，我们主要采取“一日一网一奖”的方式，“一日”是年设立的扶贫日，每年的10月17日；“一网”是中国社会扶贫网；“一奖”是全国脱贫攻坚奖。目的就是想让这些参与扶贫工作的社会主体在政治上有荣誉、事业上有发展、社会上受尊重。谢谢。

香港有线电视记者提问（刘炯佑摄）

香港有线电视记者：请教洪天云主任，从十八大以来，党中央给扶贫下达了很多任务，请教一下在执行过程当中遇到什么样的困难？第二，您如何总结十八大以来扶贫工作的成效，您怎么展望十九大以后扶贫工作的发展？谢谢。

洪天云：谢谢香港媒体记者对大陆扶贫的重视和支持，我们非常感谢爱心人士的参与。这次香港回归20周年，我们也做了总结，香港在扶贫攻坚这一块做了大量工作，也是成果之一。

你刚才提了三个问题。第一，从十八大以后，特别是习近平总书记年11月在湘西州花垣县十八洞村提出了精准扶贫的方略以后，国家自上而下，按照精准扶贫、精准脱贫的方略谋划，进行了一系列国家层面的顶层设计。

洪天云：顶层设计表现在几个方面：一是中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作体系全部建立起来、完善起来。二是国家层面在财政、金融、土地等相关方面，围绕贫困人口脱贫和贫困地区经济发展、社会进步的相关政策也陆续出台。从中央发出打赢脱贫攻坚战这个决定以后，到现在为止出台的相关政策、方案、意见达到个，这都是真金白银，政策体系全部建立起来。三是自上而下、横向到边、纵向到底的动员体系也建立起来。四是监督检查体系也建立起来，同时中央对中西部地区22个省级党委政府的扶贫工作考核体系也全部建立起来。脱贫攻坚四梁八柱的顶层设计基本完成。

洪天云：总的来说，对这几年的推进成果，我简单报几个数。从年以来到年底，每年都保持减少贫困人口万以上。贫困人口减少在历史上有一个曲线周期，市场经济条件好或者发展速度比较快的时候，减贫人口比较多，一旦遇到像年金融危机或者其他多种原因，可能减贫人数大幅度减少。脱贫攻坚以来，由于政策力度的加大，工作责任的落实和帮扶措施的加强，减贫人数稳定在万人以上，这是一个了不起的事，是一个大的成绩。

洪天云：第二，全社会真正动员起来，不仅仅有国家层面的“国家队”，以及东部地区全力以赴的帮扶支持，而且社会各方面、每一个人、每一个单位都围绕这一轮脱贫攻坚战奉献自己的力量。像我们今天主席台上的袭艳春女士，带领中外记者采访的时候，看到奉节县贫困村的电商平台正在卖脐橙，她自己买了二十多箱分送自己的亲朋好友，表面上看是买一点东西，实际上是对这个贫困村、对所在地的老百姓实实在在的帮扶。

洪天云：第三，打赢脱贫攻坚战，是一个硬目标、硬指标，到年必须完成。通过这项工作，可以锻炼一大批干部队伍。在贫困地区的12.8万个贫困村和经济发展薄弱村，已经派驻了19万多第一书记、77万多驻村干部，在最偏远的农村、最落后的地方跟老百姓同吃同住同劳动，围绕他们的冷暖安危和长远的发展奉献自己的力量，这对我们国家的长远发展是一件很有意义的事。

洪天云：关于第二个问题，工作的成效。刚才已经做了介绍。今后我们还要好好谋划。总的来说，条件比较好的地方特别是交通条件改善以后，脱贫攻坚任务完成得比较好。另一方面，我们国家西部地区特别是高原高寒地带、干旱沙漠地带，以及西南地区很多缺土的地方，在这些地方发展产业，修建公路，安全饮水，成本特别高，这是我们下一步需要继续努力的方向。国家气象局有一个信息资料，西部地区的自然灾害是中国东部地区的五倍，在这种气候条件下很容易返贫。西部地区还是市场经济发展最薄弱的地方，怎么样更好地与市场需求结合起来，适应市场的变化，还要继续努力。这是下一步稳定脱贫、持久脱贫还需要下功夫的地方。谢谢。

中国日报记者提问（刘炯佑摄）

中国日报记者：我想问一个关于中国社会扶贫网的问题。因为该网作为“互联网+精准社会扶贫”创新的模式，很多社会人士都想通过该平台进行参与，想问一下爱心人士可以通过哪些渠道进行参与，中国社会扶贫网下一步工作重点是什么？谢谢。

中国社会扶贫网领导小组办公室主任刘翔（刘健摄）

刘翔：非常感谢你提出这么好的问题。爱心人士可以通过三种方式参与到中国社会扶贫网：第一，通过登录中国扶贫网的网站；第二是通过安卓或者是iOS的APP来参与帮扶；第三，可以通过 　　

曲天军：东西部扶贫协作和定点扶贫都属于社会扶贫的范畴，体现了中国的政治优势和制度优势。东西部扶贫协作目前是东部9个省帮扶了西部12个省区市，这种帮扶结对关系经过多年的锤炼，是非常牢固的。东西协作标志性的时间节点是去年7月20号，总书记在银川召开了东西协作座谈会，指明了工作方向。中办国办随后下发了《关于进一步加强东西扶贫协作的指导意见》，使这项工作进入一个新阶段。

从去年“7.20”到目前，东部各省的主要领导都纷纷去对口协作省份进行对接，签订对口帮扶的协议，建立联席会议制度。另外，协作双方采取了“三真”的方法，真金白银、真情实意、真抓实干，通过这种方式让这项工作进一步向前推进。目前统计是东部有个发达县市区与西部个贫困县结对子，占西部个贫困县的比例达到71%。下一步重心还要下移，重点要推动乡、村层面进行对接。前不久，我们跟中组部联合在上海浦东干部管理学院举办了东西协作奔小康培训班，培训了40个县市区的书记、县市区长。通过这种方式把这项工作继续向前推进。

曲天军：定点扶贫方面。今年3月3号，中办国办下发了《关于进一步加强中央单位定点扶贫工作的指导意见》，完成这项工作的顶层设计。中央层面家单位，对个国家扶贫开发工作重点县实现全覆盖。另外，截止到目前统计，中央单位派驻挂职干部个，选派第一书记个。从全国来说，选派了驻村干部77万多人，第一书记19.5万人，这样一支队伍是相当了不起的，对中国的基层组织建设，对定点帮扶工作乃至脱贫工作都是非常有意义的。另外，军队和武警部队帮扶了个贫困村，实施了0多个扶贫项目，这在其他任何一个国家都是做不到的，也是我们为中国的制度优势和政治优势感到自豪的地方。

这些工作到目前为止，我们认为东西协作结了对并不是结束，要进一步向基层延伸；定点扶贫派了驻村工作队、第一书记也不算结束，要继续瞄准贫困人口。目前来说剩下的贫困人口都是难啃的“硬骨头”，靠常规的办法难以解决他们的脱贫问题，一定要采取超常规的方法。电子商务和互联网恰恰是非常有效的超常规方法。中国社会扶贫网的作用，就是想把社会扶贫工作资源、贫困地区资源跟互联网结合起来，把电商平台、扶贫商城、对接平台、供求评价、综合评价这些东西结合起来以后，有助于东西协作、定点帮扶、军队武警扶贫、民主党派监督这些工作的全面深入开展。谢谢。

洪天云：我补充几点：一是刚才曲天军先生介绍的，这些好的做法，像东西扶贫协作、携手奔小康、定点扶贫、“万企帮万村”等等，都要在中国社会扶贫网上进行展示。实际上，晒成绩也是通过网络让全社会来监督，监督晒的东西是不是真的。二是关于东西扶贫协作。改革开放以后，邓小平同志提出我们国家长远战略发展的两个大局，也就是在改革开放初期，全国要集中力量帮助和支持沿海地区改革开放，先发展一步；东部有经济实力了，国家有这个能力了，对中西部地区特别是发展差的地方进行帮扶。典型的案例是闽宁合作，总书记在福建当省委副书记开始，福建连续二十年矢志不渝地帮扶宁夏的贫困县。这些发展相对差的地区不仅发展起来了，而且成为西部地区发展的示范。

前面介绍了民营企业的两个例子，我再补充讲一下。像恒大集团，在贵州不仅仅帮扶一个县30个亿，现在还在毕节市其他8个贫困县继续开展扶贫，总投入要达到亿。这一方面从主观上响应国家号召来参与支持脱贫攻坚，另一方面我们国家发展到这个阶段以后，企业下一步发展的机会和新的经济增长点在哪里？现代农业就是当前全社会特别 　　

中国国际电视台记者：请问刘主任，我们知道中国社会扶贫网在全国试点工作中取得了不错成绩，请问您在扶贫网和全国各地政府配合过程中有没有一些好的模式值得借鉴的？谢谢。

刘翔：感谢您的提问。确实在4月底到现在都是我们在6个省、11个市、60多个县开展了试点工作，取得一些成效。在两个多月以来活跃用户突破了30多万，建档立卡户的求助信息突破了5万条。试点的成绩离不开各级政府高度的重视和积极支持，在试点期间，6个省当地政府举办了多场动员和培训会，中国社会扶贫网的技术专家深入到一线，跟扶贫干部一起进行相应的培训和推广，每周我们会把试点情况进行分析和发布、实时答疑解惑，进行经验交流、复制和推广。同时对做得好的案例和好的工作者进行相应的表彰和激励。例如，湖南省永州市可以说是试点的典型，市委书记亲自指挥调度，高度重视社会扶贫网试点工作，全市全部覆盖，整体推进，他们把中国社会扶贫网的工作融入到“三走遍、三签字”日常工作中去，同时跟万名干部下基层的行动、“两学一做”等大的主题活动实现了有机结合。最关键的是建立了四支队伍，包括扶贫志愿者、扶贫专家、扶贫监督员、社会扶贫形象大使，通过这四支队伍的建设，对整个试点的推广起到很好的撬动作用。同时在试点期间，每个村里建设中国社会扶贫网信息服务站，在县城建立了中国社会扶贫网的爱心超市和扶贫商城，为我们老百姓相应困难的解决和义卖活动的举办提供有力支持。

刘翔：此外，在试点期间，我们发现贫困户使用中国社会扶贫网关心两个难点问题，一个是没有智能手机，一个是需要流量费。在部分试点地区得到有效解决。下一步，我们也会集全社会的力量，为建档立卡户实现智能手机的众筹，为贫困户捐赠智能手机，并在流量上申请运营商的减免，这样便于贫困户能够通过中国社会扶贫网平台便捷的实现求助信息发布。

我们会把这些好的模式在今后的工作当中会加以复制推广，让更多的建档立卡户尽快地加入到中国社会扶贫网当中去，使社会的爱心人士、爱心企业能够更便捷、更精准地帮助建档立卡户，为他们脱贫提供有力的帮助和促进保障。谢谢。

洪天云：最后我补充一句，中国社会扶贫网在6个省的试点，是体现这个网络在部分省区主导和引导中发挥作用。实际上，各省各地区在社会扶贫这方面正通过互联网的方式进行探索。下一步，我们正在考虑怎么把好做法、好形式、好网络兼容起来，发挥主导作用，把各方面的作用更好地融汇在一起，释放出最大的社会能量，真正动员全社会、组织全社会把好的正能量释放出来，为脱贫攻坚贡献各方面的力量。谢谢。

主持人袭艳春：感谢三位发布人的介绍。扶贫工作是一项现在进行时的工作，国务院新闻办还会不定期地围绕扶贫工作举行发布会，及时介绍相关情况，也欢迎媒体朋友们给予更多的 　　

洪天云：谢谢各位，随时欢迎大家了解相关的情况，我们会向大家如实介绍。谢谢大家。

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