非凡十年·林芝市

党的十八大以来，林芝市高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻习近平总书记关于西藏工作的重要论述和新时代党的治藏方略及视察西藏重要讲话、重要指示精神，深入贯彻落实中央第六次、第七次西藏工作座谈会精神，在以习近平同志为核心的党中央亲切关怀下，在自治区党委、政府坚强领导下，在全国人民支持和广东、福建两省对口支援下，在国际环境复杂多变，国内经济下行压力加大，各类风险挑战明显增多的背景下，全市上下同心同德、锐意进取、砥砺奋进，全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，经济社会发展各项工作取得了历史性成就、发生了历史性变革。

综合经济实力实现大跨越

这十年，林芝地区生产总值由年的72.39亿元增加到年的.01亿元，增长1.89倍。农林牧渔业总产值由年的9.65亿元增加到17.23亿元，增长0.79倍。工业总产值由年的6.68亿元增加到24.66亿元，增长2.69倍。一般公共预算收入由年的5.66亿元增加到15.02亿元，增长1.65倍；一般公共预算支出由年的58.90亿元增加到.58亿元，增长0.76倍。固定资产投资总额由年的75.29亿元增加到.13亿元，增长0.79倍。社会消费品零售总额由年的22.77亿元增加到56.23亿元，增长1.47倍。城镇和农村居民人均可支配收入分别由年的元、元增加到元、元，分别增长1.56倍、1.90倍。金融机构各项存款余额由年的.18亿元增加到.29亿元，增长1.41倍；贷款余额由年的22.62亿元增加到.54亿元，增长14.14倍，经济综合实力显著提升。

基础设施建设开创大局面

这十年，林拉高等级公路、机场快速通道建成通车，拉林铁路建成运营，复兴号驶入雪域江南，派墨公路全线贯通，川藏铁路建设稳步推进，国道线墨脱至察隅段新改建工程进展顺利，国道线波密至鲁朗段等川藏铁路（西藏段）配套公路升级改造全面启动，边防公路、抵边搬迁道路、农村公路项目加快建设，全市公路里程由年的公里增加到年的公里，6县1区56个乡镇（含2个街道办）个村居（含10个居委会）通达率达到%。林芝机场完成改扩建，国内多条航线顺利开通、复航，航线总数达到10条。扎拉电站建设进度不断加快。克劳龙流域水电规划和然布曲流域综合规划获批。全市主电网延伸实现全覆盖，农村饮水安全人口普及率%，移动信号和网络行政村覆盖率%，邮政普遍服务实现全覆盖。

城乡面貌发生大改善

围绕建设藏东南区域中心城市目标，以八一镇国家新型城镇化试点建设为抓手，按照“跨河发展、两翼齐飞”发展格局，扎实推进八一镇新老城区绿化、美化、亮化，高起点规划建设永久、杰麦、觉木及火车站（仲果）片区，服务功能持续完善，城市建成区面积由年的9平方公里扩大到现在的15.5平方公里。有序推进6个县城提升改造、17个全国重点镇和4个自治区特色小城镇建设，鲁朗国际旅游小镇投入运营。连片打造美丽乡村，创新开展“绿色篱笆、花果庭院”建设，农牧区人居环境整治行动取得阶段性成果。坚持人财物向边境一线倾斜，高标准建成个边境小康村。

群众幸福指数有了大提升

1

脱贫攻坚战取得全面胜利

户名建档立卡贫困群众全部脱贫摘帽，个贫困村（居）全部退出，7个县（区）全部实现摘帽，绝对贫困得到历史性解决。建档立卡贫困群众人均纯收入由年底的不到元提高到年的1.4万元，增长3.9倍。

2

扎实做好稳就业工作

落实保就业任务，城镇登记失业率保持在2.5%以内，高校毕业生就业率保持在95%以上，城镇零就业家庭全部动态清零。

3

坚持教育优先战略

出台《关于促进教育发展若干政策措施意见》《深化新时代教育改革发展意见》，新建、改扩建幼儿园、中小学所。学前三年毛入学率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达94.81%、96.67%、91.34%。

4

深入实施惠民工程

完成第四批国家公共文化服务体系示范项目和三批林芝市公共文化服务体系示范乡镇创建，全市已实现市、县（区）、乡（镇）、村（居）文化设施全覆盖，各类文化设施面积共.27平方米，每万人拥有文化设施面积平方米；全市广播和电视综合人口覆盖率分别达到99.03%、99.33%。

5

持续推进健康林芝建设

医院医院，医院医院、市妇幼保医院，7县（区）卫生服务中心（医院）医院标准。医疗保障能力显著提升，现有医疗机构82所，卫生专业技术人员由年的人增加到人，医疗床位由年的张增加到张，分别增长0.70倍、0.81倍，每千人拥有卫生专业技术人员和床位由年的4.4人、4.2张增加到6.29人、6.43张。

6

建立健全社会保障体系

截至年底，全市养老保险、失业保险、工伤保险参保人数分别达人、人、人，提前完成社会保险参保任务。城乡居民医保参保率稳定在95%以上，城镇职工基本医疗保险参保率稳定在98%以上；城乡居民医保制度整合以来建档立卡贫困人口和四类特殊人群参保缴费全部由医疗救助代缴。

产业多元发展迈出大步伐

这十年，林芝市紧紧围绕“优化一产、壮大二产、提升三产”的工作思路，扎实推进全市产业高质量发展。特色旅游文化产业稳中求进，林芝市现有对外营运A级景区13家，其中：5A级景区2个、4A级景区6个、3A级景区5个。“两节加一季”系列活动深受游客青睐，连续五年实施“冬季稳市场促旅游惠民生”活动，促进旅游市场淡季不淡、旺季更旺，旅游服务基础设施全面提升，接待能力大幅提高，林芝市现有各类宾馆饭店家，拥有客房超间、床位近张，农牧民家庭旅馆家。接待游客数量和旅游总收入分别由年的万人次、18.59亿元增加到年的6.07万人次、83.75亿元，分别增长3.39倍、3.51倍，“人间净地·醉美林芝”的知名度美誉度持续提升。“一带四基地”建设扎实推进，林果种植28.1万亩、茶叶种植5.41万亩、蔬菜种植3.9万亩、藏药材在田种植余亩，藏猪养殖70余万头。清洁能源建设持续推进，全市水电总装机容量由年的17.8万千瓦增加到年的35.68万千瓦，增长1倍。

全面深化改革得到大突破

这十年，林芝市“放管服”改革成效显著，政务服务中心和公共资源交易中心投入运行，率先在全区政务平台实现办件零突破。完成林芝个电子政务外网点位建设，实现市县乡三级覆盖。截至年底，在自治区政务服务平台发布事项个，已发布事项网上可办率%，在减时限方面达64.17%，完成压缩时限达到50%要求；在减跑动方面达0.3，完成小于0.5的要求；即办件方面达58.5%，完成即办件占比不低于20%的要求；全市办件量达万余件、电子证照签发量达60万余个，西藏政务服务网用户注册方面，个人注册超15万人、法人注册超2万个。大力实施商事制度改革，林芝现有各类市场主体户，实有注册资本（金）.58亿元，其中民营经济市场主体由年的户增加到户，注册资本（金）由年的2.44亿元增加到.75亿元，较年分别增长2.74倍和倍。扎实推进国有企业改革，市属国有企业资产总额由年的3.21亿元增加到87.01亿元，较年增长26倍。不断优化营商环境，招商引资工作扎实推进，截至目前，全市在建招商引资项目共计个，计划总投资.6亿元，累计到位资金60.72亿元，较年招商引资到位资金16.28亿元增长2.73倍。

平安创建实现大进步

这十年，林芝市着眼构建共建共治共享的社会治理体系，严厉打击分裂渗透破坏活动，坚决维护祖国统一和国家安全，持续巩固扫黑除恶打非治乱专项斗争成果，群众安全感明显提升。积极稳妥化解各类矛盾纠纷，劳动保障监察工作得到国家级表彰。加强“枫桥式”派出所、“一村一警”建设，全市综合平安创建率达97%以上，各族群众安全感达99%以上，满意率持续保持高位，荣获全国社会治安综合治理最高奖项“长安杯”。全面贯彻党的民族宗教政策，在全区率先制定《进一步加强寺庙管理委员会建设的实施意见》，依法加强宗教事务管理，切实维护宗教领域和谐稳定。深入开展“民族团结一家亲、同心共筑中国梦”民族团结进步创建活动，成功创建全国民族团结进步示范市，中华民族共同体意识不断铸牢。

生态文明建设跃上大台阶

这十年，林芝市坚持生态第一，扎实推进山水林田湖草沙冰一体化保护和系统治理，持续开展自然保护区管理、国土绿化行动和重点生态功能区修复工作，重点实施“两江四河”流域造林等国土绿化工程，全市自然资源得到有效保护，林芝市各类自然保护地14处，总面积.19万公顷。林芝现有林地面积.44万公顷，森林面积.35万公顷，森林覆盖率47.66%，森林蓄积量达14.09亿立方米，草地面积.63万公顷。深入开展三大污染防治攻坚战，严格落实“三线一单”制度，全市环境空气质量优良天数比例为%，主要江河湖泊水质达到或优于Ш类标准，城市县级以上集中式饮用水水源地水质达标率为%，农村饮用水水质达标率为%，土壤环境总体处于自然本底状态，区域声环境质量符合国家标准，辐射环境处于安全状态，环境质量状况持续保持优良。成功创建国家生态文明建设示范市和自治区级生态文明示范市。

过去的十年，是林芝承前启后、继往开来的十年，是栉风沐雨、扬帆启航的十年，是砥砺奋发、硕果累累的十年，回顾过去十年不平凡的征程，林芝的发展步伐铿锵稳健，发展成就令人瞩目。在今后工作中，林芝市委、市政府将团结带领全市各族人民踔厉奋发、笃行不怠，顺势而为、乘势而上，奋力谱写团结富裕文明和谐美丽的社会主义现代化新西藏林芝篇章。

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