中国周边广播是中国国际传播的重要组成部分，也是周边外交战略和“一带一路”建设的有机组成部分，周边省级广播在其中担负着越来越重要的使命。近年来，包括广播在内的周边省级媒体在周边传播实践中的作用日渐凸显，也取得了显著的成就，积累了很多宝贵的经验和心得。但是，中国的周边传播如果想要实现重大突破，取得更好的效果，必须实现“五个转变”。

周边广播崛起转变

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中国周边外交战略需要周边传播

（一）中国周边外交战略的调整年10月24日至25日，中国周边外交工作座谈会在北京召开，首次明确提出我国周边外交的基本方针就是坚持与邻为善、以邻为伴，坚持睦邻、安邻、富邻，突出体现亲、诚、惠、容的理念。年6月29日，习近平主席在会见外宾时又说，中方提出“一带一路”设想和亚洲基础设施投资银行倡议，是本着亲诚惠容的周边外交理念，致力于同亚洲国家一道解决本地区面临的现实问题，共同发展。年11月7日，习近平主席在新加坡国立大学演讲中再次强调，中国视周边为安身立命之所、发展繁荣之基。这意味着，我国已经改变了原来过于注重美欧的外交战略，更加注重经营自己的周边环境，甚至把周边外交提到对外战略的基础和首要位置。这就在客观上要求中国的对外传播战略也要与时俱进，配合立体、多元、跨越时空的周边外交，改变原来在报道和传播上过于注重美欧国家的战略，加强对周边国家的报道和传播，为中国和周边国家的政治、经贸与文化联系更加通常、更加紧密创造良好的舆论环境。（二）广播媒体最适合周边广播在众多的大众传播媒介中，广播并不起眼，但是，却不容小视。因为它所具有的优点是别的媒介不具备的，尤其适合周边传播。首先，有天时之优。电视有声有色，报纸和杂志文图并茂，互联网无所不有，手机随时在手，都有很强的存在感。但是，在国际传播中，这些存在感也很容易被传播对象国认为是“文化入侵”或“信息主权受损”而转变为传播对象国的警惕性进而被封杀。比如，印度最近因为与中国的边界冲突没有占到便宜，恼羞成怒地强令国内运营商删除了59款与中国相关的手机应用软件。而广播媒介看不见，摸不着，似无实有，无所不在。在电视媒介、新媒体媒介轮番风光的时候，很多人并不注意和在意，周边国家之间对广播的防控也相对较弱。因此，周边传播的众多媒介中，广播媒介貌似存在感很低，其实，这正是广播媒介的优势和加强传播广度与力度的好时候。其次，有人合之利。广播媒介轻便、快捷，使用成本低，接收便利，更不需要向其他媒介那样需要花费专门的时间才能使用，伴随性强，因此，一般的老百姓都能用得起，非常普及。现在的手机媒介一般也都有广播电台集成平台，几乎可以找到想听的国内外任何广播频率。特别是在人们用眼疲劳的时候，在移动的交通媒体上的时候，在夜深人静的时候，广播正好可以见缝插针，“随风潜入夜，润物细无声”。正所谓“弱以奇胜，强以正合。”又次，有地利之便。广播媒介的地方性很强，频率覆盖有限，内容大多以地方为主，而新闻传播的相关性规律也决定了民众对本地或周边地区的广播具有更大的兴趣。国与国之间的周边地区很多都是跨境民族，语言风俗民情相通或相近，具有天然的亲近性、亲切性。按照周边传播相似相容的理论，周边地区两侧的民众都很容易接受对面周边地区的广播内容，以便获取相关的政治、经济和文化信息。这也是周边广播更适合在周边存在和发挥作用的理论依据。特别是高保真的调频（FM）广播，以直线方式传播，通常覆盖范围在几十公里左右，最适合周边广播。

02

中国地方周边广播的兴起

新中国正式的对外传播是从年中央人民广播电台成立国际广播编辑部开始的，但国际影响力的形成则伴随着年中国国际广播电台的成立。基于“内外有别”“外事无小事”的宣传指导思想，改革开放前中国的对外传播主要是央媒的使命，地方媒体则由于人才、内容、语种、覆盖的限制和对外宣传口径的难以把握，除了几个重要的边疆省级电台，如黑龙江广播电台于年2月20日开播的朝鲜语广播、年成立的广西广播电台对越广播等，其他地方台很少涉足对外传播。即便是相互近在咫尺的周边传播，也因为属于对外传播的范畴，边疆地方媒体很少轻易发声。年加入世界贸易组织以后，中国对外开放加速，中国的对外传播理念也从“内外有别”转变为“内外无别”，以央媒为主、地方媒体为辅的多元化对外传播格局逐渐形成，边疆地区省级媒体乃至地市级媒体在对外传播特别是周边传播活动中日渐发挥重要的作用，几乎所有的边疆省级广播电台都先后开办了以最近的邻国为对象的周边广播。（一）边疆省级广播的周边传播势头方兴未艾我国有14个陆上接壤的邻国，6个海上邻国，与我国经济文化联系密切，但是，国际热点密布，是中美、中日、中印明争暗斗的前沿阵地，消耗了我国的大部分外交资源，周边传播的任务十分艰巨。我国周边传播的对象遍及东西南北各个方向，即东部和东北部的朝鲜半岛和东海争议地区以及台海地区、南部的南海周边地区、西南部的中印边界地区和西北部“三股势力”活跃的中国与中亚国家边境地区。与此相对应，东部和东北部的黑龙江、吉林、辽宁、山东以及上海等省级广播电台，南部和东南部的广西、海南、福建、广东等省级广播电台，西部和西南部的云南、西藏等省级广播电台，北部和西北部的内蒙古、新疆等省级广播电台，是我国国际传播特别是周边传播媒体中最主要的地方军。近十年来，随着边境贸易的扩大开放和对外传播环境的日益宽松，上述各台都不约而同地加大了对外传播特别是周边传播的力度。尤其是广西广播电台、内蒙古广播电台、黑龙江广播电台等，不但在周边传播的实践上不断创新，成效显著，而且在周边传播的理论上不断探索。

广西《北部湾之声》节目的微博首页

由广西人民广播电台和原国际广播电台联合于年开播的《北部湾之声》广播节目每年在越南、老挝、泰国、柬埔寨、缅甸等东南亚国家媒体落地播出时长小时，在东南亚地区影响巨大。年3月1日，以蒙古国官方语言喀尔喀蒙古语向蒙古国听众播出的《草原之声》节目开播。自办节目有《新闻播报》、《美丽中国》、《文化风景线》、《民间艺苑》、《天籁之音》、《空中门诊》、《友谊七彩桥》等8档新闻类、文艺类、服务类节目和本土化节目。目前，草原之声广播在乌兰巴托一家公司合作落地播出8小时。年7月1日开始，蒙古国FM92.1国际广播转播《草原之声》广播6个小时节目，从而使得《草原之声》广播在乌兰巴托落地的播出时长达到了14个小时。年7月28日，内蒙古人民广播电台与吉林人民广播电台还在对外广播方面相互合作，吉林台在内蒙古台开办经济类板块节目《中国吉林之声》（蒙古国版），两台不定期开展联合直播节目活动。年6月10日和7月20日，新疆台柯尔克孜语《中国之声》和维吾尔语《中国之声》节目分别在吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦国家电台主频率播出。年2月，新疆广播电影电视局与蒙古国巴彦乌列盖省GCMM广播电视公司合办的调频广播每天直转新疆人民广播电台哈语广播节目10个小时。年7月，新疆人民广播电台的维吾尔语《中国之声》节目在土耳其YON广播交流公司调频上星广播中播出，每天1小时。到年12月31日，新疆人民广播电台的《中国之声》节目已先后在吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦、哈萨克斯坦、蒙古、土耳其五国落地，充分发挥了新疆广播媒体的地理、人文和语言的优势，为“一带一路”建设提供了良好的周边传播环境。云南人民广播电台也是开展周边传播活动较早的省级边疆大台，目前通过卫星、中波、短波、调频等手段，向海内外开通了西双版纳傣语、德宏傣语、傈僳语、景颇语、拉祜语、越南语广播，每天累计播音数十个小时。西藏人民广播电台于年1月1日开播，年2月14日在全藏首次开办对外广播节目。年10月1日，西藏电台藏语康巴话广播开始播音。年5月1日，西藏电台开办了全藏首个也是唯一的英语对外栏目《圣地西藏》，全景介绍西藏的文化、风土人情、名胜古迹，展示新西藏的新发展、新变化、新生活。年6月3日，西藏电台中国西藏之声网(


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